合川简介
合川因嘉陵江、渠江、涪江三江汇流而得名，更因钓鱼城保卫战改变欧亚战场格局而闻名。地处渝西北，毗邻两江新区。全区幅员面积2343平方公里，辖23个镇、7个街道办事处，总人口156万。城市建成区面积50平方公里、人口56万，常住人口城镇化率67.2%。有党员5.3万余名，基层党组织1981个。是国家卫生区、全国文明城区提...
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自然地理
合川是重庆的北大门,地处重庆三环,毗邻两江新区,历为通向四川北部、陕西、甘肃等大西北省区的交通要道和“经济走廊”,成渝经济区的交通枢纽,与成渝地区9个区市县接壤,辐射人口总量达1800多万人,是丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路西部开发开放重要支撑的关键节点。
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历史沿革
合川古名垫江（原为亵江，取嘉、涪二江在城北鸭咀的汇合之水如衣重叠之意，《汉书·地理志》误记为垫江并沿袭至今），在巴人入川前是濮族人主要居住地，合川古城邑“巴子城”（今城区铜梁山下）曾是巴国别都。公元前314年始设垫江县，县域辖今合川、武胜、铜梁、安岳、岳池县地，隶属巴郡，治所在今合川。
南朝元嘉年代升垫江县为宕渠郡，西魏恭帝三年（556年）改为合州，辖垫江、清居、东遂宁、怀化4郡及郡属石镜（合川）、汉初（武胜）、清居（南充市南）、方义（遂宁城区）、德阳（遂宁市中区东南）、长江（蓬溪）、始兴潼南7县。
隋开皇十八年（598）年，合州更名涪州，大业三年（607年）又改名涪陵郡，唐武德元年（618年）复名合州。宋淳祜三年（1234年）为抗蒙兵，在州城之东5公里的钓鱼山筑新城，州治所迁居钓鱼城。元至元二十年（1283）年返回原址。以后，合州辖县陆续划出，至清雍正六年（1728年）成为不再辖县的单州，属重庆府管辖。
民国二年（1913年），合州改名合川县。 1950年，合川属川东行署壁山专员公署辖。1951年，壁山专区更名江津专区，合川属江津专区辖。
1952年4月划出合川县城关区增设合川市。1958年1月，经国务院批复，合川市建置撤销，原合川市所辖地域改为合川县城关镇。
1983年3月，重庆市和永川地区合并，合川县属重庆市辖。
1992年8月4日，民政部（民行批[1992]89号）批复同意撤销合川县，设立合川市。
2000年6月26日，重庆市人民政府（渝府[2000]131号）批准同意合川市人民政府驻地由合阳城苏家街31号迁至南津街中南村。
2000年，合川市辖6个街道、50个镇、8个乡。
2001年6月5日，重庆市人民政府同意合川市将原有的50个镇、8个乡、6个街道办事处调整为36个镇、3个街道办事处。调整后，乡镇平均面积由调整前的37.7平方千米扩大至60.7平方千米，乡镇平均人口由调整前的2.2万人增至3.6万人。
2002年，合川市辖3个街道办事处、36个镇，95个居委会、529个村委会。年末户籍总人口150.99万人，其中非农业人口26.32万人。
2005年4月19日，重庆市人民政府《关于合川市行政区划调整方案的批复》同意合川市将36个镇、3个街道办事处调整为27个镇、3个街道办事处。
2006年2月23日，根据重庆市人民政府《关于合川市部分村跨镇调整的批复》又对合川市部分村进行了跨镇调整。
2006年10月22日，国务院批准：撤销合川市，设立重庆市合川区。以原合川市的行政区域为合川区的行政区域，合川区人民政府驻南津街道。
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自然资源
合川区三江汇流，水资源得天独厚。已探明资源达20多种，煤炭、天然气储量丰富。钓鱼城、涞滩古镇等名胜古迹众多。气候温和，雨量充沛，年平均气温17.8度。
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城市建设
江畔赏夕阳 本报资料图
品质是一座城市发展的象征，离不开科学的规划布局、精明的发展理念。城市好品质既可带来良好的发展氛围，也直接影响到人民群众生活水平的提高。
作为重庆北大门的合川，紧紧围绕“两点”定位、“两地”“两高”目标来实施具体行动，在规划上科学有序，在实施中落地落实，坚持“科学、前瞻、人本、绿色、创新、刚性、智慧”的原则，编制了至2035年的城乡总体规划，从“生活品质、经济质量、人居环境、城市内涵”等方面全面发力让城市品质得到明显提升，努力实现“城市，让生活更美好”的目标。
提升城市形象 群众的事再小也要办好
我区把解决群众最关心、最影响城市形象的基础设施、城市环境、道路交通等问题，作为城市品质提升的首要任务来抓，按照“方便城市管理，方便市民生活”的总体要求，以“美化、亮化、绿化”为主线，强化城市管理基础工作，实施了包括断头路、人行过街设施、公厕、垃圾站、停车场、菜市场、文体设施等项目，不断满足人民群众对高质量生活品质的追求。
区委、区政府主要领导坚持落实“马路办公”机制，对城市管理中存在的问题逐一督促整改销号。去年，花滩公园、南津街至五道溪公园道路、渠江路路灯安装、白塔街社区便民服务中心、龙川北郡菜市场、下什字人行天桥、沙溪还房临时农贸市场、江亭社区公园、龙舟赛看台等一批涉及民生的项目已完工投用，东渡人行天桥等项目正逐项推进。
道路交通作为城市品质提升重要的一环，我区坚持推进城乡交通一体化发展，结合铁路、汽车站场布局，规划建设综合交通换乘枢纽，努力实现建设重庆北部综合交通枢纽的目标，千方百计让群众出行更加方便、更加快捷、更加舒适。
按照全市交通建设计划，合川将建设重庆三环合川至长寿、合川至安岳、合川经璧山至江津和渝广高速支线、G75合川云门-草街-土场-绕城高速两江新区段、钱塘至双槐等8条高速公路，实施里程和投资规模在全市位居第一，建成后通车里程将是全市最多，将达275公里。
去年，渝广高速（G85）建成通车，重庆主城区新增一条对外公路大通道；兰渝铁路建成通车，实现了中欧班列（重庆）的常态化运行；全市首条城际公交示范线合川至铜梁段开通，为全市交通发展提供了实践经验；城区开通智能调度公交线路22条，出行分担率达40%。目前，正计划实施里程共计2635公里的“四好农村路”建设，实现公路通达率100%，通畅率100%。
优化产业布局 三大主导产业竞相发展
我区在发展产业上，致力于构建绿色的空间体系、产业体系、生产方式和生活方式，将生态环保放在第一位，切实践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，围绕以汽摩为主的装备制造、以信息安全为主的信息技术、以药品和医疗器械为主的医药健康“三大主导产业”，确立了29项负面清单，有污染的项目坚决不上，绝对不做。
紧临重庆两江新区的天顶组团已是重庆第二大汽车产业基地，拥有70万辆汽车、200万辆摩托车产能。目前，正在积极进行产业转型升级，将传统的乘用车向中端和高端发展，并大力发展新能源汽车。
草街拓展区正在规划建设近期9平方公里远期22平方公里的信息安全产业城。前不久，在商务部投促局的指导下，合川在北京成功举办了信息安全产业专题招商发布会，反响热烈。在西洽会上，合川签约360等一批目前国内信息安全领域的知名企业。
另外，在南溪组团以药品和医疗器械为主的医药健康产业，引进了一大批如希尔安药业、青阳药业、智阖康医疗器械等医药健康企业。未来，合川区除继续把医药及医疗器械企业做大做强之外，还将向平台和康养转型。
通过优化产业布局，合川城市经济社会发展质量呈现稳中向好态势。2017年，全区实现地区生产总值381.8亿元、增长9.8%；工业增加值180.3亿元、增长10.5%；城乡常住居民人均可支配收入分别为33865元、16543元，增长9.4%、9.5%。三次产业结构比调整为11.3：59.5：29.2。
治理人居环境 城乡环境干净整洁起来
治理人居环境，是现代城市管理的核心，也是提升城市品质最基础、最直接、最有效的手段之一。合川自开展全国卫生城区创建以及农村环境卫生集中整治以来，城乡面貌焕然一新，不仅城市、景区变干净了，城乡结合部乃至乡村院落也变整洁了。
“环境卫生搞好了，受益的就是我们老百姓。”家住钓鱼城街道久长路社区百花巷的退休教师程光德说，经过“六有六无”整治与文化挖掘打造，百花巷原有的三合土地面已被油化，杂乱的电线已被清理，老化的水泥墙刷上了彩色涂料并进行文化打造，空置的院坝变身为休闲健身区。如今的百花巷就像一个公园，让广大居民充满幸福感。
在开展农村环境卫生集中整治中，我区提出了“点、线、面”结合的垃圾清除原则；“三无一规范一眼净”的工作目标；“户集、村收、镇运、区处理”垃圾收运模式；农村环境卫生“四有一落实”工作制度；垃圾“分类分拣、源头追溯、定点投放”的工作试点。针对具体的整治内容出台了相应的规范标准，包括重点区域环境卫生整治标准、垃圾房建设标准、垃圾箱体摆放标准等。同时，采取严格的考核措施促进责任落实，使全区农村环境卫生整治工作有的放矢、有序开展。
为了巩固整治成效，我区还收集12319城市管理热线、网络舆情案件及报纸、网络等媒体上有关农村环境卫生方面的投诉或负面信息，及时处理存在的问题，农村环境卫生实现整体上档升级。
另外，我区还集中整治了一批“散乱污”企业；拆除了一批违法建筑；关停了煤矿及非法码头，实施了生态复绿；完善了城市污水管网，消除了黑臭水体……人居环境的不断优化，使合川山清水秀城美的优势正日益凸显。
丰富城市内涵 打造宜居宜业宜商环境
城市品质不仅在于灵山秀水赋予其“高颜值”，更在于人民安居乐业赋予其“深内涵”。文化、教育、医疗卫生、商贸、智慧城市关系群众切身利益，也是推动高质量发展、创造高品质生活中不可或缺的部分。
在文化领域，我区开展了全国文明城区创建，同时深入实施“文化惠民”工程及文化基础设施建设，全区市民文明素质、城市文明程度、城市文化品位和群众生活质量有了大幅提升。目前，区文化艺术中心、区美术馆、区广播电视监测中心、全民健身中心等一批重大文化设施建成投用；区文化馆搬迁升级改造完成，图书馆新馆将于今年10月正式投入使用。
在教育领域，合川区坚持以陶行知生活教育思想指导区域教育发展，积极争创全国区域教育发展特色示范区、重庆市统筹城乡教育一体化发展先行区、基础教育强区和应用技术教育强区，大力实施学前教育双普工程、基础教育品质提升工程、中职教育品牌工程、立德树人共育工程、生活教育光大工程、智慧教育工程、学位保障工程、开放助推工程、行风优化工程和教师领雁工程，努力办好人民满意的教育。全区现有高校7所，开设211个本、专科专业，其中汽车与电子工程、机械设计制造及其自动化、电子信息工程、通信技术、老年服务与管理、社区康复等20余个专业与合川三大主导产业人才需求保持一致。
在医疗卫生领域，我区重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应等综合改革，为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。区人民医院、区中医院、区中西医结合医院、区精神卫生中心等一批医疗机构改扩建完成；实施公立医院改革试点，全面推行基本药物制度，减轻了群众医药负担。
在商贸领域，我区已建成以城北、城南核心商圈为龙头，以社区便民商圈为骨干的现代城市商圈网络体系，实现了交通便捷、通讯网络全覆盖、末端配送全城到家，社零突破百亿元，成功跻身全市百亿商圈之列。
在智慧城市领域，合川与中兴通讯联手打造的“智慧合川”项目正有序推进。不久的将来，小病不出社区、大病及时转诊，像等轻轨一样等公交，乡镇的孩子也能通过网络享受优质的教育资源……智慧卫生、智慧教育、智能交通、智慧社会治理等将让市民的生活变得更加简单便捷，智慧城市建设，不仅是民生事，更丰富了城市发展内涵。
经过几年的努力，合川已成功创建国家卫生城区、国家慢性病综合防控示范区、国家卫生应急综合示范区，获评新一轮全国计划生育优质服务先进单位。目前正在创建全国文明城区，各项品质提升也取得良好成果。
清晨，滨江公园满眼美景；入夜，大街小巷流光溢彩。城市建筑错落有致，商住小区风格各异……如今，合川，这块升腾希望的热土，城市设施完善，交通路网通畅，城市功能提升，投资环境改善。这些，正是合川人用实际行动，打造更宜居美好的城市品质的体现。这样的改善不仅让人们幸福指数提升，还加快了合川改革创新发展的步伐，宜居、宜业、宜商的合川正描绘出一幅幅生动美丽的城市画卷。
记者 魏鑫 王倩 实习记者 任洋
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